本文摘要：;1997年以来，随着我国买方市场格局的奠定，市场需求对的力大大强化，资源型城市经济的发展遭遇极大压力和不利挑战，展现出为有所不同发展基础的城市争相面对有所不同程度而又必经之路的艰难决择，诸如如何构建从资源供给型经济向市场导向型经济的改变，如何推展产业结构合理、较慢、高效调整，如何适应环境瞬息万变的市场需求培育新的经济增长点，以及如何强化综合经济实力和核心竞争力等等，从而构建以提高财政收支能力为中心的可持续发展。但所有这些，随机抽奖一项，都是简单而又艰难的任务。

;1997年以来，随着我国买方市场格局的奠定，市场需求对的力大大强化，资源型城市经济的发展遭遇极大压力和不利挑战，展现出为有所不同发展基础的城市争相面对有所不同程度而又必经之路的艰难决择，诸如如何构建从资源供给型经济向市场导向型经济的改变，如何推展产业结构合理、较慢、高效调整，如何适应环境瞬息万变的市场需求培育新的经济增长点，以及如何强化综合经济实力和核心竞争力等等，从而构建以提高财政收支能力为中心的可持续发展。但所有这些，随机抽奖一项，都是简单而又艰难的任务。探索资源型城市经济发展之路，逐步形成具备综合竞争优势的区域特色产业格局，时间严峻，任务艰巨。

成立于1950年的邯郸市峰峰矿区地处冀南，因盛产煤炭、陶瓷、建材而仍然拥有“煤海、瓷都、建材城”之称之为，并曾因在冀鲁豫区域发展中的独有地位和极大经济贡献而被誉为“冀南大地上的一颗明珠”。与全国众多杨家基地一样，峰峰矿区也自1997年以来面临内需严重不足、资源中风关井压产、大批职工离职的综合考验。在此情况下，矿区区委、政府没软弱，积极探索加快结构调整的新思路、新的和新途径，可行性探寻出有了一条行之有效、特色独特的“转型发展”道路。

2001年，全区国内生产总值已完成60.7亿元，其中区属三次产业增加值已完成37.9亿元，比上年快速增长9.8%；财政收入已完成3.33亿元，其中地方财政收入1.41亿元，比上年快速增长9.2%；地方固定资产投资已完成10.8亿元，比上年快速增长23.2%；农民人均纯收入和城镇居民人均农村居民收益分别超过3428.5和5630元。2002年，预计国内生产总值将比上年快速增长10%，地方财政收入快速增长4.2%，固定资产投资快速增长5.8%，农民人均纯收入则有望快速增长3%以上。毕业论文 http://www.lw54.com 和峰峰矿区的经济转型历程，将对正确认识和做到资源型城市经济的发展获取不少有益的救赎和糅合。

一、峰峰矿区经济转型的背景、措施与效益 （一）总体背景 峰峰矿区作为河北省尤为典型的资源型经济类型之一，完全“先天”预见了经济结构的单一化、初级化甚至刚性化，随之而来的终将是一系列经济能否以求持续发展的艰难和。在矿区，煤炭、建材、冶金、陶瓷等行业产值比重曾多次一度高达80%，占有矿区工业结构主导地位。

多达，仅有煤炭、建材两项产值就约44亿元，占到工业总产值的65%。近10年来，煤炭及炼焦行业产值约减少4个百分点、建材为3.5个百分点，而陶瓷、机械、、轻工、纺织、食品等产业比重急剧下降，资源型经济色彩越发浓烈，能源重化工产业的结构特性越发结实，全区9个镇中有7个镇产业结构基本雷同。

从而造成了矿区陈旧化、高耗型经济发展的刚性模式，各界力量对资源的开发利用转入掠夺性阶段，尤为可怕的景象是乡镇小煤窑四起研发，最多时竟达600余家，资源损耗与环境代价“相辅相成、齐头并进”，资本积累和产业转型能力受到相当严重制约，矿区经济效益高于全国平均水平，独立核算工业每百元构建利税仅有为全国平均水平的80%，先前发展能力被大大巩固。毕业论文 http://www.lw54.com （二）应付策略 在充份调查研究的基础上，峰峰矿区区委、政府主动确认并实行了“环绕一个中心、营造两个环境、实行三个创意、增进四个改变”的经济结构调整战略。一个中心是“增进资源型经济转型”，两个环境是“增进资源型经济转型的内外韧环境”，三个创意是“思维、机制和创意”，四个改变是“地下逆地上、短线逆长线、官办逆民办和低档逆高档”。

战略的支点则自由选择为城镇化建设、回头发展民营经济和农业产业化经营。1.“城建造就”。

从1997年底1998年初开始，峰峰城建艰苦跟上，依赖最初的5000万元资金，以经营城市理念，通过修筑道路——土地增值——中心地段出售的良性循环方式，至今总计投放7亿多元，已完成了旧城改建、社区建设、中心广场、煤气暖气配套、主题公园建设、城区景区绿化等多项根本性工程，尤其是绿化工程，仅有2001年元宝山植林就已完成103万株，城区绿地面积6万平方米，人均7平米，森林覆盖率超过了36%，取得了经济和社会效益双丰收。一方面，造就了全区建筑材料、运输、生活服务等涉及产业的发展，夹住全区经济快速增长3个百分点，有将近7万人借此取得经济收益；另一方面，通过大刀阔斧的城市建设，增进了整体环境软条件的提高和社会环保意识的全面强化，还为广大居民获取了非常丰富业余文化生活的有效地载体。毕业论文 http://www.lw54.com 2.“公退谢长廷”。

根据矿区民营经济发展的实际情况，区委、政府明确提出并实施了“作好四个加减法，实施三个一批，协助民企跨过两个坎儿，增进民气回头优走强”的新思路。作好四个加减法，即“在思想认识上民营经济成分减少点认同、增加点种族主义，在营造环境上减少点服务、增加点开销，在发展套路上减少点造福、增加点视而不见，在的组织领导上减少点实招、增加点虚策”；实施三个一批，即“在国有集体企业升格中选育改建一批、在全区民营企业中筛选扶植发展壮大一批、通过提高环境大力引入一批”；跨过两个坎儿，即“协助民营经济解决问题土地转让、市场准入特别是在是低成本融资问题”。

在此指导思想和政策措施下，三年多来全区个体工商户已发展到3.3万户，从业人员5.9万人，资产总额4.3亿元，营业收入7.9亿元，民营企业也由严重不足200家发展为的520余家，从业人员已多达1万名。3.农业产业化经营。

1997年前后，由于驻区大中型企业在升格中大量清退农民工，加之乡镇企业动工严重不足、小煤矿关井压产，部分农民收入快速增长开始减慢。针对一情况，区委、政府实行了“332”工程，即抓好环绕市场需求变长产业链条、大力发展市场导向型农业，环绕特色农产品积极开展电子货币加工，环绕“三农”胆乡镇企业做研发等三项工作；辟好项目策划、技术造福、信息服务三个中心；超过增进农业产业化进程和增进农民减免两个目标。

经过短短几年的实际运作，矿区农民研发出有速冻野菜、便利配菜、梨枣、寒羊、瘦肉猪等一大批特色农产品。毕业论文 http://www.lw54.com （三）运营效益 1.农业构建了由传统栽种型向种、饲、特效益型的改变。养殖方面，以种猪繁育基地建设及各镇商品猪规模养殖基地建设为切入点，以饲料设施体系和防疫服务体系建设为关联点，以雨润集团峰峰生猪屠宰及电子货币加工和村镇肉类特色加工项目建设为增长点，构成了“公司+基地+农户”为基本特征、覆盖面积全区广大地域的养殖产业链条；栽种方面，以万亩鲜果基地建设为其恶如点，以反季瓜果、中药材、油葵等高效作物的引入、样板、推展为关联点，以果蔬及野生食物资源深加工为增长点，构成了“品种引入+样板推展+电子货币加工”为基本特征的产业化经营链条。

2.工业构建了由资源型向科技、名优、新的特型的改变。陶瓷行业，以邯郸电磁厂技能改建为切入点，以驻区各陶瓷生产烧制技术改造工程和彭城镇陶瓷市场建设为关联点，以瓷、仿瓷、微波炉专用瓷和高档砂锅等瓷种的研发和西站为增长点，强化与邯郸陶瓷公司的合作与牵头，构成了以电瓷欲突破、建筑瓷和白瓷为骨干、艺术瓷创特色的簇型产业链条；建材行业，以粉煤灰利用样板工程为切入点，以前进墙体材料改革、推展煤矸石及粉煤灰烧结砖为关联点，以发展特种水泥、发展新型建材为增长点，强化与太行集团的合作与牵头，构成了传统建材与新型建材并存的有序型产业链条。毕业论文 http://www.lw54.com 3.服务业领域大大拓展。行业，以磁州窑开发性维护工程为切入点，以滏阳河沿岸绿化、水保及小响堂恢复性研发工程为关联点，以石窟雕塑、陶艺制作、矿业工艺、山林生态等旅游产品开发为增长点，构成了“文化搭台、经济唱戏”的龙型经济形态；信息行业，以广电局信息业务综合工程为切入点，以区政务网合网运营样板工程为关联点，以电子商务系统研发为增长点，建设覆盖面积全区城乡的宽带，一种信息化增进简化的新经济已现雏形；流通领域，以市场建设为切入点，以蔓延区域名优特新低产品为关联点，以温州商贸城、金清家具城、锦玉陶瓷建材市场、梦园家居城等一批市场建设项目的研发建设为增长点，与原先大中型商贸市场相配套，逐步形成了具备独特特色的区域性商贸物流集散中心。

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